评论:努力探索创新型城市的内涵

　　自从2006年初全国科技大会召开以来，各地普遍将建设创新型城市摆在了一个突出位置，特别是一些有条件和基础的城市，不论是直辖市、计划单列市，还是地级市、县级市，都明确提出了建设创新型城市的目标，大幅度增加了科技投入的规模。据不完全统计，明确提出建设创新型城市目标的城市已经超过100个。这种热气腾腾的局面令人鼓舞，当前，如何建设创新型城市，如何评价创新型城市已经成为一个重要课题。

　　分析国内外创新型城市建设的成功典型，可以发现创新型城市的内涵是丰厚的，那种以为多产出一些论文、专利，多引进一些院士、专家就建成创新型城市的认识是片面的。创新不同于研发，创新型城市不同于科学城。事实上，在一个创新型城市中，最重要的整体评价是：城市发展是由一种鼓励创新的气氛实现的。创新型城市的核心内涵是城市自主创新能力较强，具体表现在：科技创新制度设计较完善，科技投入较大，科技基础条件较好，企业技术创新能力较强，科技创新支撑和引领城市经济社会发展能力较强。

　　在全国上下加快建设创新型城市的进程中，国内科技界、技术经济界和城市经济界越来越关注创新型城市的内涵和评价，欧美智库关于知识经济领先城市知识竞争力指标排行榜的研究，世界银行关于创新型城市的研究等相关理论已受到重视。探索创新型城市的内涵，设计合理的评价指标体系，对于创新型城市的建设无疑将发挥重要指导作用。

　　从探索中国特色自主创新道路的角度出发，建设创新型城市的过程也是一个逐步探索和积累的过程。在这个过程中，可以确定一个三维的评价体系来考量城市的创新力：创新环境、创新动力和创新绩效。创新环境包括城市支持创新的硬环境和软环境，前者如科技基础设施，后者如制度设计和政策供给，还可涉及生态环境。创新动力包括人力资源投入、物质资源投入和企业创新情况等。创新绩效包括创新成果产出及其对经济社会发展的贡献，还可涉及节能减排的情况。

　　创新型城市建设的热潮正在兴起。有关专家学者在创新型城市评价研讨会上的发言颇有见地，由科技日报、北京大学战略研究所、全国科技兴市研究会组织专题研讨，是一个良好的开端。可以预期，国内理论界、政府和媒体围绕相关问题的研究讨论会越来越热烈。我们希望尽快拿出有指导性的创新型城市评价指标体系，深化对创新型城市内涵的理解，促进创新型城市之间的交流，为科学地建设创新型城市发挥积极作用。